Questão de Língua Espanhola

Integração Burocracia traba la adopción de normas No solo de la creación de normas vive el MERCOSUR. La internalización de las resoluciones aprobadas es un proceso tan lento que motivó una decisión del Consejo del Mercado Común (CMC) este año, estableciendo que las fechas y plazos fijados para su incorporación deben, efectivamente, ser cumplidos. Analistas consideran que cerca del 50% de las normas del MERCOSUR aún no fueron incorporadas por los cuatro países, lo que genera inseguridad jurídica. “Debido a su propia dinámica, los Congresos de los países miembros tardan en aprobar las normas y resoluciones del MERCOSUR”, afirma el abogado Rodolfo Geneyro, asesor legislativo. En el Congreso argentino, las normas del bloque económico son tratadas de igual manera que las leyes nacionales: tienen que pasar por las comisiones antes de ir a plenaria. Esta burocracia implica, en sí, una cierta morosidad y acaba tocando un punto sensible: el Legislativo no es consultado sobre las decisiones del MERCOSUR, pero es convocado a aprobarlas. De hecho, no solo la burocracia entorpece el tránsito de las normas y resoluciones. El sistema de registro común de medicamentos similares, por ejemplo, fue aprobado en 1995 y, sin embargo, nunca fue puesto en práctica porque Brasil, contrariamente a los demás socios, no la internalizó. Es un caso en el que existen intereses en contra de su entrada en vigor. El bloque tampoco avanzó en la internalización de normas ya aprobadas para agroquímicos, debido a presiones de multinacionales. El Código aduanero del MERCOSUR es un ejemplo diferente. El proyecto elaborado por los técnicos del bloque fue considerado tan mal hecho que acabó siendo devuelto por los Congresos a los gobiernos para redactarlo de nuevo. Geneyro comenta: “Es necesario perfeccionar el sistema jurídico del MERCOSUR. Como está, el sistema genera incertidumbres.” En ese galimatías jurídico conviene aclarar que la internalización de determinada norma en un país no significa que la decisión MERCOSUR esté en vigencia. Un mes después de que el último país comunica a la Secretaría Administrativa del MERCOSUR su internalización, la norma entra en vigor. En Argentina ocurre algo peculiar. Normalmente, el gobierno manda publicar la nueva norma en el Boletín Oficial apenas es aprobada la internalización. Eso despierta polémicas, ya que la publicación en el Boletín Oficial puede representar que la norma está vigente a nivel nacional. Hamilton Almeida. “MERCOSUR”. In: Gazeta Mercantil Latinoamericana, 18/12/2000 al 1.º/1/2001, p. 19 (adaptado).