Questão de Língua Portuguesa

1 As últimas décadas registraram o ressurgimento do campo do conhecimento denominado políticas públicas, assim como das instituições, das regras e dos modelos que regem sua 4 decisão, elaboração, implementação e avaliação. A política pública enquanto área de conhecimento e disciplina acadêmica surgiu nos Estados Unidos da América 7 (EUA), em um rompimento com a tradição europeia de estudos e pesquisas nessa área, que se concentravam, então, mais na análise sobre o Estado e suas instituições do que na produção 10 dos governos. Na Europa, a área de política pública despontou como um desdobramento dos trabalhos baseados em teorias explicativas sobre o papel do Estado e de uma das mais 13 importantes instituições do Estado: o governo, produtor, por excelência, de políticas públicas. Nos EUA, ao contrário, o surgimento da área no mundo acadêmico ocorreu sem relações 16 com bases teóricas sobre o papel do Estado, mas com ênfase nos estudos sobre a ação dos governos. O pressuposto analítico que regeu a constituição e a 19 consolidação dos estudos sobre políticas públicas é o de que, em democracias estáveis, aquilo que o governo faz ou deixa de fazer é passível de ser formulado cientificamente e analisado 22 por pesquisadores independentes. A trajetória da disciplina, que nasceu como subárea da ciência política, abriu o terceiro grande caminho trilhado pela ciência política norte-americana 25 no que se refere ao estudo do mundo público. O primeiro caminho, seguindo a tradição de Madison, cético da natureza humana, focalizava o estudo das instituições, consideradas fundamentais para limitar a tirania e as paixões inerentes à 28 natureza humana. O segundo seguiu a tradição de Paine e Tocqueville, que viam nas organizações locais a virtude cívica 31 para promover o “bom” governo. O terceiro caminho foi o das políticas públicas como um ramo da ciência política para se entender como e por que os governos optam por 34 determinadas ações. A política pública, embora seja formalmente um ramo da ciência política, a ela não se resume, podendo também ser 37 objeto analítico de outras áreas do conhecimento, inclusive da econometria, já bastante influente em uma das subáreas da política pública, a da avaliação, que também vem recebendo 40 influência de técnicas quantitativas. Esse seu caráter holístico não implica carência de coerência teórica e metodológica. Desenhadas e formuladas, as políticas públicas 43 desdobram-se em planos, programas, projetos, bases de dados ou sistema de informação e pesquisas. Postas em ação, são implementadas, devendo ficar, então, submetidas a sistemas de 46 acompanhamento e avaliação. Celina Souza. Políticas públicas: uma revisão da literatura. In: Sociologias. Ano 8, n.º 16, Porto Alegre, jul. – dez./2006, p. 20-45 (com adaptações).